司法公信力不高等制约法院发展的种种问题


【导语】:河南法院系统“黑名单”进展如何?法院“老赖”黑名单,如何与工程、食品领域黑名单并轨,形成一个完整的诚信体系?

阅读提示|“《最高人民法院工作报告》高度重视司法公开。这种理念就是摒弃司法神秘主义,实现阳光司法。”昨天上午,全国人大代表、河南省高级人民法院院长、党组书记张立勇在河南代表团全体会议上发言时说。

《最高人民法院工作报告》提出,建立失信被执行人名单制度,实行公开曝光。河南法院系统“黑名单”进展如何?法院“老赖”黑名单,如何与工程、食品领域黑名单并轨,形成一个完整的诚信体系?昨天,记者专访张立勇院长。

河南去年有1770名“老赖”上黑名单

“司法不公、司法不廉、司法公信力不高等制约法院发展的种种问题,很大程度上都与司法不公开、不透明有直接的关系。”张立勇说。

张立勇说,2013年以来,河南法院先后公布1770名失信被执行人名单。河南各级法院发布失信被执行人名单信息后,众多金融机构在进行信贷审核时,对具有失信情形的当事人拒绝发放贷款及其他融资形式,以规避金融信贷风险。此外,很多企业和个人在签订合同、进行交易时,均事先在失信被执行人名单库中进行查询,确认交易对象是否存在失信情形,将此作为是否与其交易的重要参照和考量。

法院“黑名单”要与其他部门实现资源共享

今年的政府工作报告提出,当前社会信用体系不健全。张立勇说,现在法院系统有“黑名单”,工程建设领域和食品安全领域也有。但是不同行业、不同地区的黑名单并没有联网。换句话说,别的领域的造假者,虽然在那个领域干不下去,但是换个领域,他照干不误;或在外地被列入黑名单,但是跑到河南,又重新开始造假贩假。

去年,省高院和各个部门签订协议,对黑名单资源实行共享。比如,一个企业或者个人在工程建设领域出现问题,全省法院将被执行人列入失信名单并通报给政府部门、银行等,使其在行政审批、融资信贷、工商注册等方面受到限制。张立勇院长说,不少被执行人对法院采取的限制高消费、限制出境甚至拘留、罚款等措施不以为然,但更担心上黑名单坏自己的名声,其所在公司的经营发展空间受到限制,因此在得知被列入失信名单后,不少被执行人主动采取措施履行债务。

让法律为道德守住底线建议全国“黑名单”系统联网

春晚小品《扶不扶》,在全国多地上演“真实版”。有法律界人士提出,南京彭宇案中的法院,是这一问题的始作俑者。该法院在原告方未能提出有力证据的情况下,判定彭宇应承担责任,让大家不敢扶摔倒老人。

在张立勇看来,应该具体问题具体分析,不能笼统而论。但是一定要让法律为道德守住底线。张立勇十分赞同浙江各行各业“黑名单”系统联网。但是,这距离建立社会诚信体系还差一步,就是全国联网,。

他说,法院作为国家审判机关,积极参与和推进社会诚信建设义不容辞。下一步,省高院将按照最高法院的要求,把失信被执行人名单制度作为执行工作的重要抓手,积极探索和实践,为维护国家法治权威、构筑社会诚信做出新的更大的贡献。

裁判过程也要公开干预和说情均要登记、公开

党的十八届三中全会指出:“让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。”张立勇建议,进一步规范深化司法公开。除了裁判文书公开外,裁判过程也要公开。除党委、人大等有权机关以及法院内部有审判管理权的部门和领导以外,其他任何组织、个人关于案件的干预和说情均登记入卷,并通过一定的程序通报、公示,防范、避免对审判活动的不当干预。

此外,他还建议,着力改进裁判文书晦涩难懂、说理不清的问题,全面展示举证、质证、认证过程,合议庭合议、审委会讨论的过程。


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